Kako će izgledati novi proces u SEF-u, šta će se popunjavati automatski i gde će računovođa i dalje imati važnu ulogu.
Preliminarna poreska prijava predstavlja novu fazu razvoja Sistema elektronskih faktura. Modul je tokom leta 2026. predstavljen korisnicima, dok je početak primene predviđen za poreski period januar 2027. godine, odnosno januar-mart 2027. godine za tromesečne obveznike. Zato je sada pravi trenutak da se računovođe upoznaju sa načinom na koji će SEF pripremati podatke i mestima na kojima će i dalje biti potrebna njihova provera.
Istorija: Gde je trenutno u svom „životnom veku”
Preliminarna poreska prijava PDV je potpuno nova funkcionalnost, a ne nešto što postoji godinama pa je sada samo unapređeno.
|
Faza |
Period |
Šta se dogodilo |
|
Priprema osnove |
2023–2026. |
U SEF su postepeno uvedene evidencije obračuna PDV-a, prethodnog poreza i drugi podaci potrebni da bi sistem jednog dana mogao automatski da sastavi prijavu. |
|
Normativno uvođenje |
jul 2026. |
Izmenama pravilnika uveden je koncept preliminarne poreske prijave i novi Obrazac PPP PDV. |
|
Tehničko predstavljanje |
31. jul 2026. |
Ministarstvo finansija objavilo je modul preliminarne prijave na DEMO SEF-u i korisničko uputstvo. Zvanično obaveštenje SEF-a |
|
Tehnička priprema produkcije |
2. avgust 2026. |
Verzija SEF 4.1.0 postavljena je na produkciono okruženje. SEF 4.1.0 na produkciji |
|
Trenutna faza |
avgust 2026. |
Funkcionalnost je predstavljena, dokumentovana i tehnički pripremljena, ali još nije u redovnoj obaveznoj primeni za tekuće PDV periode. |
|
Početak stvarne primene |
2027. |
Prva primena predviđena je za poreski period januar 2027. kod mesečnih obveznika, odnosno januar–mart 2027. kod tromesečnih obveznika. |
Šta je „novo” u odnosu na postojeći sistem
Obveznik podnosi poresku prijavu PDV na obrascu PPPDV (izmenjenom) ali pored njega imamo i PPP PDV, kao prilog prijavi. SEF je već prikupljao veliki deo podataka kroz:
- elektronske fakture;
- pojedinačne i zbirne evidencije PDV-a;
- Evidenciju prethodnog poreza;
- podatke povezane sa carinskim deklaracijama.
Sada država od tih već prikupljenih podataka pravi sledeći korak: SEF ih povezuje i od njih sastavlja preliminarnu prijavu. Ona zatim postaje podloga, odnosno prilog novoj poreskoj prijavi PDV.
Zato ovo nije „još jedan obrazac”, već nova razvojna faza SEF-a:

Kada sistem preuzima pripremu prijave
Zamislimo prvi susret sa novim procesom: na ekranu se pojavljuje iznos koji računovođa nije uneo i ne može direktno da ga promeni. To, međutim, ne znači da treba samo da ga prihvati. Preliminarna poreska prijava promeniće način rada: veliki deo podataka pripremaće sistem, dok će se pažnja računovođe pomeriti sa ručnog popunjavanja obrasca na razumevanje i proveru izvora iz kojih je rezultat nastao.
Objavljeno korisničko uputstvo već sada pokazuje kako će izgledati ceo proces — od pokretanja prijave, preko Priloga 1 i Priloga 2, do automatski popunjenog obrasca PPP PDV i analitičkog prikaza podataka. Kada se taj tok prevede na svakodnevni posao, najvažnija poruka je jednostavna: automatizacija ne ukida kontrolu, već menja mesto na kojem se ona obavlja.
Nova preliminarna poreska prijava pokreće se u istoimenom delu SEF-a. Korisnik na jednom mestu vidi već sačinjene prijave, njihov identifikacioni broj, poreski period, godinu i datum podataka. Opcija za sastavljanje nove prijave nije stalno dostupna, već se pojavljuje u roku predviđenom za podnošenje poreske prijave PDV. Za mesečne obveznike dostupna je u odgovarajućem roku svakog meseca, a za tromesečne tokom januara, aprila, jula i oktobra. Ako poslednji dan roka pada na neradni dan, rok se završava prvog narednog radnog dana.
Za korisnika je važno da zna da posle isteka roka SEF više ne omogućava sastavljanje preliminarne prijave. Zbog toga prvi korak nije popunjavanje, već provera da li je opcija dostupna i za koji poreski period se prijava sastavlja.
Prilog 1: iznose ne unosite, ali morate da ih razumete
Prvi deo procesa je Prilog 1, koji obuhvata podatke o osnovici, naknadi i PDV-u iz Sistema elektronskih faktura. Datum podataka popunjava se automatski, kao i sadržaj odeljaka u ovom prilogu. Obveznik ne može samostalno da menja tako unete vrednosti.
Iza tih vrednosti nalazi se veliki broj podataka: promet za koji postoji obaveza obračunavanja PDV-a, promet kod kojeg je primalac poreski dužnik, poreska oslobođenja, nabavke dobara i usluga, PDV pri uvozu, prethodni porez, avansi, kao i povećanja i smanjenja osnovice i PDV-a. Čitalac ne mora da pamti svaku stavku da bi razumeo suštinu. Važno je da zna da Prilog 1 nije jedan zbir preuzet sa jednog mesta, već rezultat povezivanja više vrsta podataka kojima SEF raspolaže.
Kako proveriti broj koji ne možete da promenite
Ako prikazani iznos nije očekivan, odgovor se ne traži direktnim menjanjem Priloga 1. Za proveru služi analitički prikaz u CSV formatu. Može se preuzeti za redove Priloga 1 za koje je ova mogućnost predviđena, kao i objedinjeno na nivou celog Priloga 1.
U analitici se vidi odakle je podatak došao. U zavisnosti od izvora, prikazuju se broj dokumenta, sistemski identifikator, vrsta izvora, status, PIB kupca ili prodavca, relevantni datumi i iznosi osnovice, PDV-a ili naknade. Izvor može biti elektronska faktura, pojedinačna ili zbirna evidencija PDV-a, carinska deklaracija ili neka od kategorija podataka iz Evidencije prethodnog poreza.
Upravo ovde se menja logika kontrole. Računovođa više ne proverava samo da li konačan zbir izgleda realno. Kada rezultat odstupa od očekivanja, potrebno je pronaći dokument ili evidenciju koja je učestvovala u njegovom formiranju. Analitički prikaz zato nije dodatak za radoznale korisnike, već praktičan put od zbirnog iznosa do njegovog porekla.
Prilog 2: mesto na kojem korisnik ponovo preuzima unos
Za razliku od Priloga 1, u Prilogu 2 korisnik ima aktivniju ulogu. Ovaj deo odnosi se na promet opreme, objekata za vršenje delatnosti i ulaganja u objekte. Prikazuju se tri pojedinačne stavke i njihov ukupan iznos.
Ako nijedna od prve tri stavke nema vrednost, u polje ukupnog iznosa može se ručno uneti nula. Kada je vrednost uneta makar u jednu stavku, sistem sam izračunava zbir. Tek kada je ukupan iznos popunjen, moguće je nastaviti prema PPP PDV obrascu. Ovaj detalj je važan jer objašnjava zašto prijava ponekad ne može odmah da pređe u sledeću fazu, iako je Prilog 1 već automatski pripremljen.
PPP PDV obrazac povezuje sve delove procesa
Nakon priloga dolazi PPP PDV obrazac. I ovde SEF automatski popunjava podatke, bez mogućnosti da korisnik neposredno menja automatski unete vrednosti. Obrazac povezuje podatke o prijavi i obvezniku sa prometom, nabavkama, obračunatim PDV-om i prethodnim porezom, sve do rezultata za konkretan poreski period.
U završnom delu sistem poredi ukupan obračunati PDV sa PDV-om koji se može odbiti kao prethodni porez. Kada je razlika pozitivna, prikazuje se poreska obaveza, a poreski kredit je nula. Kada je razlika negativna, poreska obaveza je nula, a poreski kredit prikazuje se u visini te razlike, sa negativnim predznakom. Ako su iznosi jednaki, i obaveza i kredit imaju vrednost nula. Prema korisničkom uputstvu, polje „Iznos za povraćaj“ u preliminarnoj prijavi ostaje prazno.
Šta zapravo znači opcija „Sačini“
Izborom opcije „Sačini” korisnik ne potvrđuje obrazac koji je prethodno ručno popunio. On završava proces u kojem je SEF pripremio najveći deo podataka, a korisnik bi trebalo da je prošao kroz priloge i proverio ono što mu je dostupno. Sačinjena prijava ostaje na listi i može ponovo da se pregleda, zajedno sa Prilogom 1, Prilogom 2 i analitičkim prikazom.
Ako korisnik izabere opciju „Otkaži“, sistem upozorava da će prethodno uneti podaci biti obrisani i traži potvrdu. To je trenutak u kojem vredi zastati, posebno ako je u Prilog 2 već unet podatak koji bi trebalo ponovo pripremati.
Automatizacija ne ukida kontrolu, već je pomera bliže izvoru
Preliminarna poreska prijava ne traži od računovođe da svaki broj ponovo upiše. Važno je nešto drugo: razumeti koje podatke sistem koristi, gde se može proveriti njihovo poreklo i u kojem delu postupka i dalje postoji ručni unos.
Pre prvog sastavljanja prijave korisno je razjasniti ko u timu proverava analitički prikaz, kako se postupa kada zbir nije očekivan i ko unosi podatke u Prilog 2. Kada su te odgovornosti jasne, automatizacija postaje pomoć. Kada nisu, automatski popunjen broj lako se prihvati bez razumevanja ili se problem traži na pogrešnom mestu.
Najvažnije je zato ne gledati samo završni PPP PDV obrazac. Ako rezultat izaziva sumnju, put provere vodi unazad: od konačnog iznosa, preko analitičkog prikaza, do dokumenta ili evidencije koja je učestvovala u njegovom formiranju. Korisnik i dalje ima važnu ulogu u proveri podataka, samo sada više pažnje posvećuje podacima koji stoje iza iznosa nego njihovom ručnom prepisivanju u obrazac.
Sadržaj ovog teksta ima isključivo informativni karakter. Seyfor d.o.o. ne pruža pravne, poreske niti računovodstvene savete. Za tumačenje konkretnih situacija potrebno je obratiti se nadležnim institucijama ili ovlašćenim stručnim licima.