Olakšice za zapošljavanje do kraja 2028: šta donose usvojene izmene zakona

Šta počinje 2027, a šta 2028. godine

Šta se primenjuje od 1. januara 2027. godine

Od početka 2027. produžava se period u kojem poslodavci mogu da koriste dve postojeće olakšice. Opšta olakšica iz člana 45. omogućava povraćaj dela plaćenih doprinosa za novozaposleno lice u visini od 65%, 70% ili 75%, u zavisnosti od broja novozaposlenih. Olakšica iz člana 45v namenjena je mikro i malim pravnim licima i preduzetnicima koji zasnuju radni odnos sa najmanje dva nova lica i podrazumeva povraćaj 75% plaćenih doprinosa.

Pre izmene, obe odredbe odnosile su se na zarade isplaćene zaključno sa 31. decembrom 2026. godine. Novi zakon taj rok pomera na 31. decembar 2028. godine.

To praktično znači da se tokom 2027. produžava mogućnost korišćenja olakšica, dok se novi kriterijumi za njihovo ostvarivanje još ne primenjuju. Uslovi koji se odnose na evidenciju nezaposlenog lica, povećanje broja zaposlenih, trajanje korišćenja olakšice i ograničenja državne pomoći menjaju se od početka 2028. godine.

Od 1. januara 2027. menja se i član 45b, koji uređuje oslobođenje za poslodavca koji na neodređeno vreme zaposli lice sa invaliditetom. Period oslobođenja od plaćanja doprinosa za poslodavca koji na neodređeno vreme zaposli osobu sa invaliditetom ostaje tri godine. Novina je da će se od 1. januara 2027. prilikom korišćenja ove olakšice morati uzeti u obzir i pravila o kontroli državne pomoći. Usvojena izmena u ovom članu ne navodi detaljnije uslove ni ograničenja.

Od 2028. drugačije se utvrđuje povećanje broja zaposlenih

Najvažnija promena za olakšice iz članova 45. i 45v odnosi se na način utvrđivanja povećanja broja zaposlenih. Od 1. januara 2028. poslodavac će moći da ostvari olakšicu ako se zapošljavanjem novog lica poveća neto broj zaposlenih u odnosu na prosečan broj zaposlenih tokom prethodnih 12 meseci.

Time se napušta poređenje sa brojem zaposlenih na ranije utvrđene datume. Za član 45. to je bio 31. mart 2014, dok je kod člana 45v polazna tačka bio 31. oktobar 2015. godine. Kod olakšice iz člana 45v brišu se i odredbe koje su uređivale promene broja zaposlenih u odnosu na taj datum.

Istovremeno se uvodi vremensko ograničenje: poslodavac će olakšicu za određeno novozaposleno lice moći da koristi najduže 12 meseci od njegovog zapošljavanja. Zbog toga će za zapošljavanja od 2028. biti važno pratiti i prethodno kretanje broja zaposlenih i datum zasnivanja radnog odnosa svakog lica za koje se koristi olakšica.

Menjaju se uslovi za pripravnike i učesnike programa Garancija za mlade

Od 1. januara 2028. briše se poseban uslov prema kojem je za lice koje se smatra pripravnikom bilo dovoljno da pre zaposlenja bude najmanje tri meseca evidentirano kao nezaposleno kod Nacionalne službe za zapošljavanje. U zakonu ostaje opšti uslov neprekidne evidencije u trajanju od najmanje šest meseci.

Menja se i starosna granica za nezaposlena lica registrovana u programu Garancija za mlade. Do kraja 2027. godine nezaposlena lica do 30 godina koja su uključena u program Garancija za mlade ne moraju da ispune uslov da su najmanje šest meseci bila evidentirana kod Nacionalne službe za zapošljavanje. Od 1. januara 2028. ovaj izuzetak važiće samo za lica do 24 godine.

Ove promene važe i za opštu olakšicu iz člana 45. i za olakšicu iz člana 45v.

Ograničenja povezana sa državnom pomoći počinju 2028. godine

Od 1. januara 2028. i olakšice iz članova 45. i 45v ostvarivaće se u skladu sa propisima o kontroli državne pomoći. Zakon propisuje da iznos olakšice po osnovu doprinosa, zajedno sa olakšicom iz zakona kojim se uređuje porez na dohodak građana koja se odnosi na istu vrstu podsticaja, ne sme da pređe 50% troškova zarada lica koja se zapošljavaju, odnosno 5,5 miliona evra po poslodavcu godišnje.

Pravo na ove olakšice neće imati poslodavac kome je naložen povraćaj državne ili de minimis pomoći, kao ni poslodavac koji se, prema propisima o kontroli državne pomoći, smatra učesnikom na tržištu u teškoćama.

Za poslodavca zato više neće biti dovoljno da proveri samo uslove koji se odnose na novozaposleno lice i broj zaposlenih. Od 2028. moraće da uzme u obzir i svoj položaj prema pravilima o državnoj pomoći, kao i ukupan iznos povezanih olakšica.

Šta poslodavci treba da provere pre novog zapošljavanja

Za zapošljavanja tokom 2027. ključno je produženje roka za korišćenje olakšica. Ako se zapošljavanje planira za 2028, biće potrebno proveriti više podataka nego ranije:

• da li novozaposleno lice ispunjava uslov u vezi sa evidencijom kod Nacionalne službe za zapošljavanje;
• da li se zapošljavanjem povećava neto broj zaposlenih u odnosu na prosek iz prethodnih 12 meseci;
• od kog datuma teče period od najviše 12 meseci za korišćenje olakšice;
• da li postoje ograničenja u vezi sa državnom ili de minimis pomoći;
• koliki je zbir olakšica po osnovu doprinosa i poreza na dohodak građana za istu vrstu podsticaja.

Zakon stupa na snagu osmog dana od objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“. Zato uz datum početka primene treba proveriti i objavljeni tekst zakona, kao i propise i obrasce relevantne za praktičnu primenu.

Najkraće rečeno, 2027. donosi produženje postojećih olakšica, a 2028. novi način njihove primene. Upravo to vremensko razdvajanje treba imati u vidu prilikom planiranja zapošljavanja i provere prava na povraćaj doprinosa.

Sadržaj ovog teksta ima isključivo informativni karakter. Seyfor d.o.o. ne pruža pravne, poreske niti računovodstvene savete. Za tumačenje konkretnih situacija potrebno je obratiti se nadležnim institucijama ili ovlašćenim stručnim licima.