SEF bi tokom 2027. mogao da dobije znatno širu ulogu u poslovima povezanim sa PDV-om. Predložene izmene obuhvataju preliminarnu PDV prijavu, posebnu evidenciju određenih nabavki od poljoprivrednika i dodatne podatke o prekograničnom prometu. Za kompanije i njihove finansijsko-računovodstvene timove zato nije dovoljno samo znati da stižu promene - važno je razlikovati šta bi trebalo da počne da se primenjuje od januara, šta od jula 2027. i za koje postupke tek treba da budu utvrđena detaljnija pravila.
Važno je imati u vidu da je trenutno reč o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskom fakturisanju. Zbog toga se najavljena rešenja još ne mogu posmatrati kao konačna. Ako Predlog bude usvojen u sadašnjem obliku, najveći deo izmena primenjivao bi se od 1. januara 2027. godine, dok je za pojedine novine predviđen 1. jul 2027. godine.
Zašto se ponovo menja elektronsko fakturisanje?
Predložene izmene pokazuju da se uloga Sistema elektronskih faktura postepeno širi. Pored izdavanja i prijema elektronskih faktura, SEF već obuhvata elektronsko evidentiranje obračuna PDV-a i prethodnog poreza, a naredne promene trebalo bi da uključe još podataka značajnih za poreske evidencije i postupke.
Za kompanije je posebno važno što se povećava značaj podataka koji nastaju i evidentiraju se tokom poreskog perioda. To dodatno stavlja u fokus tačnost, potpunost i pravovremenost evidentiranja podataka, ali i povezanost ljudi i procesa koji sa tim podacima rade. Greška ili nepotpun podatak na početku procesa može kasnije zahtevati dodatne provere i korekcije u finansijama i računovodstvu.
Preliminarna PDV prijava u SEF-u od 2027: šta za sada znamo
Jedna od značajnijih najavljenih promena odnosi se na preliminarnu poresku prijavu PDV-a. Predlog zakona daje osnov da ministar nadležan za poslove finansija bliže uredi način njenog sastavljanja i postupanje sa njom. Predviđeno je da se odredba koja se odnosi na sastavljanje preliminarne PDV prijave u SEF-u primenjuje za poreske periode koji počinju posle 31. decembra 2026. godine.
To, međutim, ne znači da su već poznati svi detalji budućeg postupka. Predlog zakona postavlja osnov za novo rešenje, dok način sastavljanja i postupanja sa preliminarnom prijavom tek treba detaljnije urediti.
Zato u ovom trenutku nije opravdano unapred pretpostavljati kako će čitav proces izgledati niti kakva će prilagođavanja biti potrebna u poslovnim sistemima. Za kompanije je važnije da prate konačna pravila i na vreme procene na koje će njihove finansijsko-računovodstvene procese ona uticati.
Nova evidencija za nabavke od poljoprivrednika od 1. jula 2027.
Posebna novina odnosi se na PDV obveznike kojima poljoprivrednici koji nisu evidentirani za obavezu plaćanja PDV-a, u skladu sa propisima o PDV-u, u Srbiji isporučuju poljoprivredne i šumske proizvode ili pružaju poljoprivredne usluge.
Za ove nabavke Predlog zakona uvodi elektronsko evidentiranje u SEF-u. Evidencija bi se sastavljala zbirno za poreski period, po njegovom isteku, a najkasnije 12. dana kalendarskog meseca koji sledi poreskom periodu za koji se evidentiranje vrši. Predviđena je i mogućnost naknadne korekcije evidentiranih podataka.
Početak primene ove obaveze planiran je za 1. jul 2027. godine.
Za kompaniju koja ima veći broj ovakvih nabavki to dodatno naglašava značaj urednog evidentiranja podataka tokom celog poreskog perioda. Iako se prema Predlogu zakona evidentiranje u SEF-u vrši zbirno, zbirni podatak na kraju perioda zavisi od podataka o poslovnim događajima koji su prethodno evidentirani.
Drugim rečima, priprema za ovu obavezu ne počinje tek kada dođe rok za evidentiranje. Važno je da proces od nastanka poslovnog događaja do podataka potrebnih za poresku evidenciju bude dobro organizovan.
SEF bi trebalo da prikaže i podatke o izvozu
Druga promena sa planiranim početkom primene od 1. jula 2027. godine odnosi se na prekogranični promet. Korisnicima SEF-a trebalo bi da bude omogućen uvid u podatke o izvozu, odnosno otpremanju dobara, pristupom listi carinskih deklaracija.
Prema Predlogu zakona, liste bi se formirale na osnovu carinskih deklaracija i druge odgovarajuće dokumentacije, dok bi se podaci u SEF-u prikazivali na osnovu informacija iz sistema Uprave carina. Bliži sadržaj ovih lista trebalo bi dodatno da bude uređen aktom ministra nadležnog za poslove finansija.
Za firme koje izvoze robu ova promena prvenstveno znači lakši pristup relevantnim carinskim podacima kroz SEF. Za razliku od nabavki od poljoprivrednika, gde se predlaže posebna obaveza elektronskog evidentiranja, ovde se od korisnika ne očekuje nova evidencija. SEF bi trebalo da omogući pregled podataka o izvozu koji se preuzimaju iz informacionog sistema Uprave carina, pa je praktična vrednost ove novine pre svega u tome što će deo informacija potrebnih za poreski tretman izvoza biti dostupniji na jednom mestu.
Šta kompanije treba da prate tokom pripreme za 2027?
U ovoj fazi je korisno pratiti šta će biti usvojeno i na vreme prepoznati poslovne i finansijsko-računovodstvene procese na koje će nove obaveze uticati.
Posebnu pažnju treba obratiti na konačan tekst zakona, podzakonske akte kojima će biti uređeni detalji novih evidencija, pravila koja će važiti za preliminarnu PDV prijavu i odgovarajuća tehnička prilagođavanja SEF-a.
Predlog zakona predviđa da podzakonski akti koji se odnose na elektronsko evidentiranje nabavki od poljoprivrednika i liste carinskih deklaracija budu doneti u roku od šest meseci od dana stupanja zakona na snagu. Upravo će ti akti biti važni za razumevanje pojedinih operativnih postupaka.
Dobra priprema zato ne znači uvoditi procedure na osnovu pretpostavki. Treba razlikovati ono što je već određeno Predlogom zakona od detalja koji će biti poznati tek nakon donošenja odgovarajućih podzakonskih pravila.
Elektronsko fakturisanje 2027: koji datum je važan za koju promenu?
Ako Predlog zakona bude usvojen u sadašnjem obliku, najvažnije datume možemo svesti na jednostavan pregled:
- 1. januar 2027. – planiran je početak primene Zakona o izmenama i dopunama, uz izuzetke za pojedine odredbe;
- poreski periodi koji počinju posle 31. decembra 2026. – predviđena je primena odredbe o sastavljanju preliminarne poreske prijave PDV-a u SEF-u;
- 1. jul 2027. – planiran je početak elektronskog evidentiranja nabavki od poljoprivrednika;
- 1. jul 2027. – planiran je početak primene odredaba koje omogućavaju uvid u podatke o izvozu, odnosno otpremanju dobara preko liste carinskih deklaracija za izvoz.
Za kompanije je važno da ove datume ne posmatraju kao nekoliko nepovezanih izmena. Zajedno pokazuju da bi SEF trebalo da obuhvati još veći broj podataka koji su važni za PDV evidencije i poreske postupke, zbog čega treba na vreme sagledati na koje interne procese promene mogu da utiču.
Kako se pripremiti bez nepotrebnog ručnog posla?
Kada se menjaju poreske evidencije, pitanje nije samo šta propis zahteva već i kako će se promena odraziti na postojeće poslovne procese. U kompanijama u kojima isti podaci prolaze kroz više koraka i uključuju više zaposlenih, važno je sagledati ceo tok – od nastanka poslovnog događaja i evidentiranja dokumentacije do računovodstvene i poreske obrade.
Zato je pred 2027. korisno proveriti kako su organizovani procesi i podaci koji su važni za SEF i PDV evidencije. Uređeni i povezani poslovni procesi olakšavaju kompaniji da proceni gde će biti potrebna prilagođavanja kada konačna zakonska i tehnička pravila budu poznata.
Tu važnu ulogu ima i poslovni informacioni sistem. Saop ERP je namenjen kompanijama koje kroz jedan poslovni sistem upravljaju različitim poslovnim procesima. U kontekstu promena najavljenih za 2027. važno je da kompanije, pored konačnih propisa i izmena SEF-a, prate i odgovarajuća prilagođavanja poslovnog softvera koji koriste. Saop prati zakonske promene i priprema odgovarajuća prilagođavanja svojih rešenja u skladu sa zahtevima koji iz njih proizlaze.
Najvažnija promena nije samo još jedna obaveza u SEF-u
Kada se predložena rešenja posmatraju zajedno, vidi se šira promena u načinu na koji se SEF koristi. Elektronske fakture ostaju važan deo sistema, ali se istovremeno povećava broj podataka povezanih sa PDV-om koji se kroz njega evidentiraju ili prikazuju.
Za kompanije to dodatno povećava značaj kvaliteta podataka i dobro organizovanih finansijsko-računovodstvenih procesa tokom celog poreskog perioda. Umesto da se svaka promena propisa rešava kao izdvojen administrativni zadatak, važno je sagledati ceo proces kroz koji dokumenti i poreski relevantni podaci prolaze - od njihovog nastanka do računovodstvene i poreske obrade.
Do početka primene novih pravila ostaje da se vidi njihov konačan zakonski i tehnički oblik. Zato je sada najvažnije pratiti usvajanje konačnog teksta propisa, donošenje podzakonskih akata i prilagođavanje SEF-a i poslovnih informacionih sistema, a zatim na osnovu potvrđenih pravila pripremiti interne postupke.
Napomena: Tekst je informativnog karaktera i zasnovan je isključivo na dostavljenom Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskom fakturisanju. Seyfor d.o.o. ne pruža pravne, poreske niti računovodstvene savete. Za tumačenje konkretnih situacija potrebno je obratiti se nadležnim institucijama ili ovlašćenim stručnim licima.
